« Minée par des luttes de pouvoir internes, un management chaotique et des avantages sociaux impayés, l’Autorité de Régulation des Transports Ferroviaires traverse l’une des crises les plus profondes de son histoire. À seulement onze mois de l’installation de la nouvelle gouvernance, l’institution apparaît au bord de l’implosion, incapable de remplir ses missions et de garantir le minimum social à son personnel ».
Rien ne semble aller pour le mieux au sein de l’Autorité de Régulation des Transports Ferroviaires (ARTF). Quinze ans après sa création, cette institution censée jouer le rôle de gendarme du chemin de fer gabonais semble s’enfoncer dans une crise structurelle profonde. Entre pilotage à vue, luttes de pouvoir internes et incapacité chronique à remplir ses missions, l’ARTF est aujourd’hui citée comme l’un des piliers administratifs les plus fragilisés du pays.
Une institution minée par l’immobilisme et la prédation
Depuis plusieurs années, l’ARTF peine à décoller. Les équipes dirigeantes successives, tant au sein du secrétariat exécutif que du conseil de régulation, semblent s’être davantage concentrées sur la gestion des ressources internes que sur les missions stratégiques assignées par les autorités.
Selon plusieurs sources internes, la logique de gouvernance ressemble davantage à une lutte pour contrôler les ressources financières de l’institution qu’à un management orienté vers l’efficacité et la sécurité ferroviaire.
Les trois dernières équipes dirigeantes, et plus particulièrement celle en place depuis décembre 2024, ont plongé le personnel dans une situation d’incertitude permanente : salaires payés difficilement, recrutements incohérents, absence de feuille de route, communication interne défaillante… Un malaise profond, largement perceptible.
Un duel destructeur entre le secrétariat exécutif et le conseil de régulation
Depuis la prise de fonction des nouvelles instances il y a seulement 11 mois, l’ARTF est déchirée par un conflit ouvert entre la Présidence du Conseil de régulation et le Secrétariat exécutif. Leur rivalité, désormais publique, a pris des proportions alarmantes.
Le conseil de régulation du 28 octobre 2025, initialement prévu pour traiter des dossiers urgents, a été reporté suite à des tensions entre les deux camps. Celui du 14 novembre, censé rectifier la situation, a été encore plus chaotique. Malgré la présence d’administrateurs extérieurs, l’affrontement interne a conduit à un nouvel ajournement, alimenté — selon des sources internes — par des « incompréhensions abusives » et un climat délétère.
Aux yeux des observateurs, il ne s’agit plus d’un simple différend de coordination, mais d’une lutte d’ego visant principalement le contrôle du “gâteau, la mangeoire”, terme qui circule ouvertement dans les couloirs de l’institution.
Une gouvernance en faillite : management fragile, RH déstructurées et avantages sociaux impayés
Onze mois après leur installation, les équipes dirigeantes peinent à mettre en place une stratégie fonctionnelle. Plusieurs anomalies sont pointées :
- Gestion approximative des ressources humaines,
- Recrutements sans rapport avec les besoins réels,
- Situation financière fragile impactant le paiement régulier des salaires,
- Absence d’objectifs clairs malgré les urgences du secteur ferroviaire.
À cela s’ajoute une situation particulièrement préoccupante : le non-paiement des avantages sociaux dus aux agents. Les cotisations CNSS, CNAMGS et même l’assurance maladie complémentaire accumulent des retards considérables. Résultat : les employés se retrouvent souvent sans couverture sociale, sans possibilité de prise en charge en cas de maladie, d’accident ou de besoins familiaux urgents, ce qui contribue également aux décès pour manque de soins.
Plusieurs agents affirment que leurs dossiers CNSS ou CNAMGS sont bloqués depuis des mois, faute de versements de l’ARTF. Pour eux, il s’agit « d’un manquement grave de l’administration à ses obligations légales », révélateur de la crise managériale qui secoue l’institution.
Ce cumul de tensions — salariales, sociales et organisationnelles — contribue à installer un climat d’angoisse et de démotivation généralisée au sein du personnel.
Appels à une administration provisoire et à un audit complet
Face à ce constat accablant, plusieurs voix appellent à une intervention directe du Président de la République et des ministères concernés. Pour elles, seule une administration provisoire pourrait ramener l’ordre, assainir les finances et restructurer l’ensemble de l’organisation.
Selon ces interlocuteurs, l’ARTF nécessite :
- Un audit financier approfondi,
- Un audit des ressources humaines,
- L’arrêt provisoire des embauches,
- La formation des agents pour un meilleur rendu,
- L’officialisation d’une grille salariale cohérente,
- Une véritable catégorisation et classification des agents,
- Le respect strict des qualifications pour occuper des postes stratégiques.
Un ancien chargé d’études de l’ARTF dénonce l’occupation de postes clés par des individus ne remplissant pas les exigences minimales — absence de BTS, de licence ou d’expérience adéquate — mettant en lumière un profond dysfonctionnement interne.
Redonner du sens à l’autorité administrative indépendante
Au-delà de la gestion interne, plusieurs experts réclament que les textes régissant l’ARTF soient renforcés afin de lui donner de véritables pouvoirs, notamment :
- Sanctions disciplinaires,
- Délivrance de licences,
- Immatriculations ferroviaires,
- Gestion des scanners,
- Contrôle des ponts à bascule,
- Suivi de la TVA ferroviaire,
- Revalorisation de la subvention allouée par l’Etat,
- Validation finale de l’avenant etc…
Sans ces outils juridiques et opérationnels, l’ARTF restera une structure affaiblie, incapable d’imposer son autorité aux opérateurs ferroviaires.
Vers une refondation totale ?
La crise actuelle met à nu des années de dérives, de manque de vision et de tensions internes. Pour beaucoup, seule une réforme profonde — initiée depuis la Présidence de la République — permettra de remettre l’ARTF sur les rails.
La Ve République appelle à une administration moderne, professionnelle et exemplaire. L’avenir de la régulation ferroviaire gabonaise dépend désormais des décisions à venir.
Nous y reviendrons…
Par Nancy Nguema, Times Infos.
